在2023年5月5日召开的二十届中央财经委员会第一次会议上，习近平总书记提出“以人口高质量发展支撑中国式现代化”的重要论断和工作要求，这是党中央着眼全面建设社会主义现代化国家战略安排，针对我国人口形势的变化对人口工作作出的重大部署，具有重大的现实意义和深远的历史意义。浙江省各级计生协要深刻学习领会、贯彻落实好习近平总书记关于人口高质量发展重要指示精神，自觉从人口高质量发展的视角重新审视和谋划计生协改革发展，找准切口，精准发力，努力推动人口高质量发展，为浙江省扛起勇当先行者、谱写新篇章的使命贡献计生协力量。

（一）全面认识我国人口发展新形势，切实增强做好人口国情宣传的自觉性主动性。当前，我国人口发展呈现少子化、老龄化、区域增减分化的趋势性特征。对此，浙江省各级计生协必须全面认识、正确看待，加强对会员群众的宣传引导工作，凝聚做好新时期人口工作的思想共识。一方面，没有必要过度担忧和恐慌，总体看我国人口红利并没有消失，人才红利正在逐渐形成；另一方面，要辩证看待人口变化对经济社会的影响，采取积极措施，努力提振生育水平。

（二）深刻理解习近平总书记提出的以人口高质量发展支撑中国式现代化的重大意义，切实增强做好计生协工作的自觉性主动性。进入新发展阶段，我国在加快建设现代化产业体系的背景下和人口总量开始减少的条件下，不能再依靠廉价劳动力的低成本优势参与国际竞争，要推动人口高质量发展、加快打造新时代人才红利，并通过产业升级带动我国劳动者消费能力升级，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。浙江省各级计生协要深刻认识习近平总书记提出的以人口高质量发展支撑中国式现代化的时代背景和重大意义，自觉对标人口高质量发展的新任务新要求，积极履职，推动我国实现从人口大国向人力资源强国的转变。

（三）准确把握人口高质量发展的核心要求，切实增强拓宽计生协服务领域的自觉性主动性。浙江省各级计生协要深刻理解人口高质量发展的科学内涵，自觉从“着力提高人口整体素质，努力保持适度生育水平和人口规模”这两个重要前提条件入手，结合自身职能优势，积极担当有所作为：一是要在着力提高人口素质上有更大作为，通过优生优育咨询、青春健康教育、健康家庭建设等服务项目，促进提高出生人口素质、青少年思想道德素质和家庭健康素养；二是要在推动实现适度生育水平上有更大作为，通过积极参与构建新型婚育文化、推动建立完善生育支持政策体系等工作，提振生育意愿和生育水平。

（四）深刻领会推进人口高质量发展中蕴含的价值理念，切实增强做好计生协民生服务的自觉性主动性。人口高质量发展不仅是中国式现代化的重要组成部分，也是全面推进中国式现代化的重要基础条件，要把人口高质量发展同人民高品质生活紧密结合起来，促进人的全面发展和全体人民共同富裕。浙江省计生协要牢固树立人民至上理念，突出人口高质量发展中的民生属性，积极顺应人民群众对高品质生活的愿景和期盼，协助党委、政府做深做实各项“关键小事”，让人民群众真切感受到人口高质量发展支撑下的中国式现代化的获得感。

（一）全面参与构建新型婚育文化。构建新型婚育文化是建设生育友好型社会的重要举措。要充分发挥计生协群众宣传工作优势，在全社会倡导普遍尊重和支持生育，构建适龄婚育、文明婚育、优生优育、性别平等、责任共担的新型婚育文化。一是要继续实施好国家和省级新型婚育文化建设试点项目，通过项目示范总结推广各地好做法好经验。二是要结合“5·29会员活动日”等重要节日，组织开展群众喜闻乐见的新型婚育文化主题宣传活动。三是要加强载体和形式的创新，将新型婚育文化融入微电影、短视频、微动漫、海报、摄影等文艺作品，通过优秀作品征集等宣传活动，引导创作更多“短、平、快”的优秀文艺作品。四是要加强与宣传、卫生健康等部门的合作，打造专兼结合、层次多样的新型婚育文化宣讲团。五是要坚持线上线下相融合，积极搭建有效联动、聚合传播的线上平台，加大优秀文艺作品的展播力度。

（二）着力加强生育支持服务。生育支持服务是聚焦群众急难愁盼问题、助力绘就共同富裕美好蓝图的民生实事。一是要深入实施“向日葵计划”。大力推进“向日葵亲子小屋”拓面提质，深入开展家庭科学育儿指导服务和亲子活动指导，着力提升家庭科学育儿技能。二是要积极拓展“暖心助孕”项目试点。在杭州市“暖心助孕行动”试点工作基础上，再选择一部分市、县（市、区）开展“暖心助孕”行动，为生育困难群众提供助孕志愿服务。三是要深化推进青春健康工作。重点推动建立完善省级部门合作联动机制，推广家长“沟通之道”教育以及青少年生育能力保护教育，通过金牌师资大赛、精品课程（教案）评选等活动提升师资能力，在开发教材、推广培训等方面争取新突破。四是要深入推进“暖心行动”。建好用好“暖心家园”活动阵地，落实四项服务制度，着重做好具有计生协特色的志愿者心理疏导、日常帮扶和就医陪同等服务工作。着力推进计生特殊家庭住院护理补贴险、“圆梦微心愿”线上征集兑现等工作，帮助计生特殊家庭提高抗风险能力。

（三）深化推进家庭健康促进行动。家庭健康促进行动是计生协融入大卫生大健康、助力卫生健康现代化建设的重要切口。一是要明确的计生协职责分工，积极主动加强沟通协调、推动建立完善部门协作机制，切实履行好健康家庭建设工作相关牵头责任，做好健康家庭建设日常管理、督促督导等工作。二是发动各地举办多种形式的家庭健康主题推进活动。宣传普及家庭健康知识，推广健康生活方式，开展健康家庭评估，培育和评选出一批健康家庭典型示范户，营造“人人关注健康、人人参与健康、人人管理健康”的良好社会氛围。三是加强浙江省家庭健康指导员队伍建设。积极推进实施家庭健康指导员队伍年度计划，分级分层加强家庭健康指导业务技能培训，努力建立数量充足、素质较高、作风过硬、服务优质的家庭健康指导员队伍，形成纵横交错的家庭健康宣传服务工作网络。

（一）强化政治引领。要牢牢把握计生协群团组织定位，立足“党政所需、群众所急、协会所能”，聚焦党委、政府工作重点，服务中心大局，充分发挥桥梁纽带作用，加强思想政治引领，积极宣传党和国家的大政方针。

（二）强化资源整合。资源整合是群团组织的运作特点和工作方式。浙江省各级计生协要牢固确立依《章程》运作的意识，定期换届，配备好会长、副会长、秘书长，定期召开常务理事会、理事会。要发扬“会长抓会长”好传统，畅通大事、要事、难事上达高层的渠道，打好计生协整合资源的基座。坚持“理事要理事，理事办实事”好做法，发挥各位理事、常务理事的岗位优势和专业优势，搭建计生协链接外部资源的桥梁纽带。要通过阵地联建、活动联办、经费共担、成果共享等方式，与各相关行政部门、群团和社会组织建立多元、灵活的资源整合机制。发挥计生协枢纽型社会组织的功能，积极培育对计生协有黏性、有感情的社会组织和志愿者骨干，延伸计生协的服务触角和资源链条。

（三）强化基层基础。要进一步以群团改革、地方计生协综合改革等为抓手，积极争取当地党委、政府重视，推动解决好机构人员和经费保障等方面的问题。在巩固村居、企业计生协组织的同时，不断向两新组织、小微企业园、电商园和自由职业者等群体延伸。主动融入基层治理体系和现代社区、新时代“千万工程”等建设，主动融入基层群团工作体系，优化基层协会组织架构。要拓宽服务领域，组织发动会员群众参与新时代文明实践，参与美丽乡村建设，使基层计生协组织更有活力。

（四）强化作风建设。要加快推进队伍转型和作风转变，建设一支适应新形势新任务新要求的高素质计生协干部队伍。加强干部培训的针对性，有效提升干部的沟通协调、调查研究、创新突破、总结宣传、服务群众等多方面的能力。坚决贯彻党的群众路线，学好用好浙江省新时代“枫桥经验”，把问题解决在基层、化解在萌芽状态。

来源：《人生》杂志2024年第7期

作者：陈艳华 浙江省计划生育协会会长