在国家卫生健康委的指导下，新疆维吾尔自治区注重强化人口监测预警，积极建设生育友好型社会，加快推动人口高质量发展，生育水平逐年稳步提升，人口年龄结构少子化和老龄化程度均低于全国平均水平。

一、强化高位推动，坚持目标管理责任制。一是科学统筹人口高质量发展工作。结合实际情况，研究完善人口高质量发展政策举措，确立“紧密结合新疆实际，优化人口空间布局，提高区域人口承载能力，健全多层次社会保障体系，加大人力资源建设力度，以人口高质量发展支撑新时代美好新疆建设”人口工作目标。二是建立健全领导协调机制。进一步强化党政一把手亲自抓、负总责工作机制，由自治区人民政府主要领导担任自治区优化生育政策工作领导小组组长，着力强化组织领导，形成党政同责系统推进、协调机制科学有效、工作责任层层压实的工作格局。每年召开人口形势分析会，认真研判全区及各地（州、市）人口形势和结构特征，为科学设定目标管理责任指标提供可靠依据。

二、健全配套措施，降低生育养育教育成本。一是全面落实生育休假、保险等制度。新修订的《新疆维吾尔自治区人口与计划生育条例》明确提出，公民依法办理结婚登记后，除国家规定的婚假外，增加婚假20天；符合规定生育的夫妻，除国家规定的产假外，给予女方增加产假60天，男方护理假20天；在子女0—3周岁期间，每年各享受不少于10天的父母育儿假。将参加基本医疗保险的城乡居民和灵活就业人员住院分娩费用纳入基本医疗保险基金支付范围，扩大生育保险覆盖面。二是加大住房、税收政策支持力度。实施多子女家庭租房提取住房公积金、优先选择户型政策，全区公租房保障多子女家庭2万余户。严格落实3岁以下婴幼儿照护专项附加扣除政策，2023年享受政策人数达9万余人。三是加强学前教育资源供给。扩大普惠性学前教育资源供给，新建、改扩建幼儿园31所，新增学位9090个。

三、完善托育体系，提高优生优育服务水平。一是扩大服务供给。将推进托育服务发展纳入自治区10件民生实事，建设78个托育服务项目，安排中央彩票公益金支持托育服务建设。全区195所幼儿园试点开设托班招收2—3岁幼儿，提供托位5950个，全区每千人口托位数达2.5个。积极完善托育人才培养体系，全区中高职（专科）院校开设5个婴幼儿照护服务相关专业、67个专业布点，在校生3.73万人。2023年克拉玛依市荣获首批“全国婴幼儿照护服务示范城市”称号。二是强化母婴安全保障措施。开展新疆维吾尔自治区母婴安全提升行动，做好危重孕产妇和新生儿救治工作。加强各级妇幼保健院、危重孕产妇和新生儿救治中心能力建设，组织专家开展母婴安全现场巡回指导。加强出生缺陷综合防治，推进国家孕前优生健康免费检查、增补叶酸预防神经管缺陷项目，开展婚前医学免费检查、产前筛查诊断、新生儿疾病筛查救助等工作，有效降低出生缺陷发生率。三是加强优生优育宣传。组织开展家庭健康指导员培训，打造生育友好示范项目点，制作生育友好、托育服务等主题的新媒体作品，开展入户宣传访视咨询服务，走访慰问计划生育特殊家庭。依托“石榴花”家庭教育系列活动以及“家家幸福安康工程”“暖心家园”等项目，开通“健康新疆”APP避孕药具服务模块和健康科普短视频账号，大力宣传妇幼健康和优生优育科普知识，积极培育新型婚育文化，推动健康家庭建设，营造生育友好的社会氛围。

四、夯实基层基础，加强人口监测预警分析。一是加强基层队伍建设。积极构建“纵向到底、横向到边、遍布城乡、高效运转”的组织网络和服务体系。实现全区地、县卫生健康委人口家庭服务专业科室设置全覆盖，乡镇设置人口家庭服务办或在乡镇社会服务保障中心配备专职工作人员，每个乡镇平均配备2—5名工作人员，全区村（社区）按要求配备人口家庭服务专干15707名，确保基层有人干事。二是推动人口信息整合。统筹各级部门人口信息资源，构建人口动态监测网络和大数据平台。定期开展相关信息核查比对工作，实时监测人口自然变动、机械变动、结构布局等情况，提高人口信息登记准确率和及时率。高标准抓好人口监测点工作落实，加强反馈校核和信息报送。三是加强人口监测研判。依托新疆维吾尔自治区全员人口统筹管理平台，积极协调与妇幼云平台互联互通，实现妇幼分娩信息与出生登记信息实时共享比对，提升出生信息登记的及时性和准确性，为科学决策提供高效、准确依据。

全面促进人口长期均衡发展是关系国计民生的“国之大者”。我们要聚焦人口工作重点任务，坚持和完善目标管理责任制，持续优化社会人口结构和空间布局，实现适度生育水平，努力促进人口长期均衡发展，以人口高质量发展支撑美丽新疆建设。

作者：于爱平 新疆维吾尔自治区卫生健康委党组副书记、主任