党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），是指导新时代新征程推动全面深化改革的纲领性文件。《决定》对健全人口发展支持和服务体系作出部署，为促进以人口高质量发展支撑中国式现代化提供了根本遵循。我们要认真学习、深刻领会精神实质，立足自身职能定位，积极适应新形势新要求，持续深化计生协改革，助力人口高质量发展。

一、充分认识健全人口发展支持和服务体系的重大意义，增强深化计生协事业改革发展的责任感使命感

人口发展是关系中华民族伟大复兴的大事。健全人口发展支持和服务体系，是促进人口均衡发展、高质量发展的客观要求，事关中国式现代化。当前我国人口发展呈现老龄化、少子化、区域人口增减分化的趋势性特征，这是我们必须全面认识、正确看待的人口发展新形势。《决定》提出健全人口发展支持和服务体系，明确以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。这一系列重大改革部署，直面社会问题，回应人民关切，对完善生育支持政策体系和激励机制作出一揽子制度安排，对完善发展养老事业和养老产业政策机制提出一系列政策规划，并对流动人口公共服务提出改革要求。这一系列重大改革举措，充分体现了坚持以人民为中心的改革价值取向，必将有力推动建设生育友好型社会，积极应对人口老龄化，促进人口长期均衡发展，加速构建人口高质量发展新格局。我们要胸怀“国之大者”，进一步增强投身改革、服务发展的责任感使命感，以更高站位、更实举措深化计生协事业改革，落实“六项重点任务”，在助力人口高质量发展实践中彰显新担当新作为。

二、深刻理解健全人口发展支持和服务体系的目标任务，深度谋划和推进计生协事业改革创新

健全人口发展支持和服务体系，最要紧的是应对老龄化、少子化，最基础的是健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，从而提高人口整体素质，以人口高质量发展支撑中国式现代化。我们要对标对表《决定》部署要求，从群众利益出发，谋划和推进计生协事业改革发展，助力健全人口发展支持和服务体系。

一是完善婚育支持服务体系，推动保持适度生育水平。坚持以广大群众婚嫁、生育、养育等多层次、多样化需求为导向，围绕“婚、孕、育”环节加强宣传服务。在“婚”环节，全面参与构建新型婚育文化，大力倡导婚育新风，协助搭建婚恋桥梁，倡导积极的婚恋观、家庭观，激发适龄青年“婚”和“生”的意愿。以生育休假权益为重点，深入开展以案说法、以案说德、以案说责和热情接访、主动下访等“三说两访”活动，提高生育政策及配套支持措施知晓率，维护适龄人群婚育合法权益。在“孕”环节，大力实施生殖健康促进行动，提高育龄人群生殖健康水平。协助推进婚前、孕前、产前保健宣传服务，提高出生人口质量。在“育”环节，持续推进“优生优育进万家”，强化科学育儿指导，提升家庭科学养育水平。建好用好“向日葵亲子小屋”，积极参与社区嵌入式托育、家庭托育，推动“幼有善育”。

福建省计生协会长彭锦清（右三）赴泉州南安调研“向日葵亲子小屋”建设

二是优化家庭健康促进体系，着力提高人口健康素质。健康素质是人口质量的重要内容，要聚焦全人群、全生命周期，完善家庭健康促进体系。服务重点上，以妇幼保健、青少年性与生殖健康、老年病防治、健康饮食和生活方式为重点，开展宣传倡导。促进方式上，广泛培养家庭健康明白人，举办多形式的主题推进活动、健康直播讲座等，引导广大家庭积极参与各类健康促进行动，提升家庭健康素养。实施“重阳关爱”专项行动，探索专病义诊服务模式，促进老年健康。工作机制上，加强沟通协调，推动建立完善部门协作机制，持续推动健康知识进乡村、进社区、进机关、进企业、进学校、进家庭。服务阵地上，建强一批家庭健康服务中心，坚持资源共享，融入社区，规范建设，协助知识普及、慢病管理。队伍建设上，完善家庭健康指导员遴选培训管理机制，加快扩大队伍规模，提升专业服务能力。

福建省计生协会长彭锦清（左四）赴漳州调研家庭健康促进工作

三是健全民生保障服务体系，坚持把服务人口高质量发展同提高群众生活品质紧密结合、同向发力。深入开展计生特殊家庭“暖心行动”，健全完善“精神慰藉、走访慰问、志愿服务、保险保障”四项机制，引导和培育社会公益组织参与。推动落实计生特殊家庭特别扶助标准动态增加调整机制，提高保障水平。持续做好计生家庭意外伤害保险，推动计生特殊家庭住院护理补贴保险全覆盖，增强抵御风险能力。对独生子女和农村二女家庭，进一步优化幸福工程、安居工程、金秋助学等项目帮扶机制，增强计生困难家庭内生发展动力。对失能、失智、高龄的计生家庭老人，实施家政、助浴、就医陪同等个性化关怀服务，为他们排忧解难。与有关部门建立协调机制，落实计生特殊家庭优先纳入住房保障、优先入住公办养老机构、优先纳入适老化改造对象，优先安排计生困难家庭成员就业。

福建省计生协在福建医科大学开展金秋助学进校园活动，看望慰问受助学生代表

四是创建科技支持服务体系，不断提升数字化管理水平。主动适应“互联网+”趋势，在现有基础上整合资源，创建更便捷的网上服务平台，以此推进计生协工作逐步智能化。打造“指尖服务”阵地，完善“生育与健康”数字服务平台，建好各类服务栏目，优化各项服务功能，汇集各级计生协资源，提高服务效能。加强数字资源供给，组织专家开发相应课程，创新开展儿童保健家庭指导员、家庭健康指导员、托育机构从业人员等线上培训课程，加强优质宣传数字资源供给，赋能基层培训宣传。加强业务数据挖掘与分析，打造“一屏掌控”的数字化协同工作场景，提升宏观决策支撑能力。

三、牢牢把握健全人口发展支持和服务体系的时代要求，加强党对计生协事业改革工作的领导

在新征程上，进一步深化计生协事业改革，助力健全人口发展支持和服务体系，必须把党的领导贯穿改革各方面全过程，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，确保党中央决策部署在计生协系统落实落地。

一是把牢政治方向。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，牢牢把握健全人口发展支持和服务体系的时代要求，确保改革始终沿着正确政治方向推进。

二是注重实践创新。推进计生协事业改革，要坚持问题导向，聚焦实践中遇到的新问题和群众反映强烈的急难愁盼问题，积极稳妥地以改革创新的方式解决问题。在改革实践中，要守正创新，既要重视总结已有经验，提升服务保障质量，更要在破解重点、难点问题中不断推陈出新，提高计生协事业改革的实际成效。

三是强化党建引领。要充分发挥全省计生协系统党组织的政治功能、组织功能，加强深化改革的组织领导、统筹协调，团结带领计生协广大党员干部树牢造福人民的正确政绩观，大力弘扬“四下基层”“马上就办、真抓实干”优良作风，力戒形式主义、官僚主义，以敢为人先、爱拼会赢的精气神全力投入改革实践，打造更多可复制可推广的福建经验，为服务人口高质量发展、推动中国式现代化福建实践作出新的贡献。

作者：彭锦清 福建省计生协会长

来源：中国计划生育协会