站在新的历史起点，党的二十届三中全会对进一步全面深化改革作出系统部署，审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》)。湖南省各级计生协要把学习贯彻好党的二十届三中全会精神作为当前和今后一个时期的一项重大政治任务，自觉把改革摆在更加突出的位置，充分发挥计生协组织联系广大育龄群众的桥梁纽带作用，着力破解制约发展的难题，扎实做好“六项重点任务”，助力推动湖南省人口高质量发展，为谱写中国式现代化湖南篇章贡献计生协力量。

一、提高站位、深化认识，准确把握人口发展新形势

《决定》指出，以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，促进人口高质量发展。

（一）准确把握新时代人口发展战略。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视人口问题，因时因势调整优化生育政策及其配套支持措施，为保持适度生育水平和人口规模、促进高质量发展提供有力支撑。我们要贯彻落实党的二十届三中全会精神，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会。

（二）准确把握当前人口发展的新常态。当前，在人口老龄化成为基本国情的背景下，我国人口结构性问题日益突出，“一老一小”问题逐步显现。湖南省作为人口大省，总体呈现4个特点：一是生育水平持续走低。全省总人口连续3年负增长，总和生育率低于全国平均水平。二是老龄化程度加深、速度加快。全省65岁以上人口超过1000万人，占比16.13%，高于全国平均水平。三是人口流出趋势明显。除长沙市常住人口增加外，其余13个市州人口都在减少，全省每年超过1000万人流向珠三角、长三角等地区，且以青壮年劳动力为主。四是育龄人群总体生育力下降。全省育龄妇女规模相较于2010年减少约16%。这迫切需要我们加强分析研判，采取更加有力的举措，提前谋划做好应对工作。

（三）准确把握人口发展战略的内在要求。习近平总书记指出，人口问题始终是我国面临的全局性、长期性、战略性问题。党的十八大以来，针对人口发展出现的新变化、新特点，党中央科学研判，及时调整优化生育政策，更加注重人口结构优化、质量提升，在发展中保障和改善民生，不断满足人民对美好生活的向往。湖南省计生协重点聚焦生育支持和家庭健康服务，致力构建生育友好型社会。

二、聚焦重点、把握关键，找准计生协事业发展的新定位

《决定》指出，中国式现代化是在改革开放中不断推进的，也必将在改革开放中开辟广阔前景。湖南省各级计生协要充分发挥覆盖面广、组织架构完善的优势，找准工作结合点、着力点，全力促进全省人口高质量发展。

（一）助力健全人口发展支持和服务体系。一是做实生育关怀。把计生特殊家庭重病大病住院护理补贴、计划生育保险、生育关怀基金、生育关怀行动等重点项目做扎实，做好住院护理补贴精准化服务工作。二是做好生育支持。加强新型婚育文化、青春健康教育、优生优育指导等工作，依托新型婚育文化建设试点、青春健康教育项目点和优生优育指导中心，广泛开展宣传服务活动，探索建立优生优育指导服务体系，助力保护民族生育力。三是强化协同合作。完善横向联动机制，注重加强与工会、共青团、妇联等群团组织和各类基金会等公益慈善组织的沟通与协调，相互支持、相互配合，为构建人口工作多元共治新格局凝聚各方力量。

湖南省计划生育协会会长陈文浩（左三）调研基层计生协生育关怀工作

（二）助力健康湖南建设。一要积极参与公共卫生服务。当前，国家卫生健康委、财政部、国家中医药管理局对基本公共卫生服务项目进行调整，新增优化生育政策服务项目。基层计生协要主动开展优化生育政策服务，加强育龄人群宣传咨询服务。二要积极践行“大健康、大卫生”理念。目前，湖南省已有11个市州在公立医院成立计生协，为保障计生特殊家庭等重点人群健康提供优质服务。加大计生协在各级医疗机构的覆盖面，推动卫生健康共治共享。三要积极参与健康服务管理。充分发挥宣传优势，引导群众通过饮食调理、生活管理健康生活。

（三）助力保障改善民生。全心全意服务育龄群众和计生家庭是计生协的宗旨。一是扎实开展生育关怀行动，围绕计生家庭优生优育、家庭和谐、困难扶助等需求，认真落实联系人制度，多渠道筹集资金，深入开展暖心行动，实现计生特殊家庭全方位帮扶。二是深入开展家庭健康促进活动，充分发挥家庭健康服务场所和家庭健康指导员队伍全覆盖的优势，推进健康知识普及，倡导文明健康生活方式。三是积极探索数字赋能举措，进一步丰富“网上计生协”信息平台场景应用和功能拓展，为广大育龄群众和计生家庭提供更多、更便捷的公共服务。

湖南省计生协举办“5·29 会员活动日”宣传服务活动暨生育关怀公益项目启动仪式

（四）助力健全社会治理体系。计生协会员多、组织全、分布广，在基层治理中具有打通服务群众“最后一公里”的优势。一要服务基层群众自治，组织群众依法修订计生领域村规民约，引导育龄群众和计生家庭听党话、跟党走。二要积极参与基层社会治理，以“党建+基层治理+计生协”模式，大力推动计生协工作与基层党建、乡村振兴、社会治理、公共卫生服务等工作深度融合，促进社会和谐稳定。三要主动融入党政中心工作，充分发挥群众工作和组织优势，积极开展相关工作，为人民群众解难。

三、坚定信心，守正创新，切实担负服务人口高质量发展的新使命

《决定》指出，当前和今后一个时期是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期。唯有深入推进理论创新、实践创新、观念创新、方式创新，才能更好地履行职责，切实担负起新使命。

（一）持续深化改革。要持续深化群团组织改革，推动各级计生协加快换届、建强队伍、配齐力量。截至目前，湖南省14个市（州）、122个县（市、区）计生协全部出台改革方案，已有10个市（州）、72个县（市、区）计生协完成换届。坚持以人民为中心，把“健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系”“完善生育支持政策体系和激励机制，推动建设生育友好型社会”作为重要抓手，积极推动计生协工作转型。

湖南省计划生育协会召开第八次会员代表大会

（二）加强顶层设计。加强对计生协工作的顶层设计、总体谋划，提出“搭建一个平台，聚焦两项重点任务，创新三种手段，提升四大能力”，着力加强体制建设。一是依托数字赋能，建好用好湖南省“网上计生协”信息管理平台，实现项目、服务、工作的数字化管理，让群众得实惠，让服务更便捷，让工作更畅通。二是聚焦生育关怀和家庭健康促进两项重点任务，做大湖南省生育关怀基金，加强社会化运作，广泛发动群众，积极开展生育关怀行动，做实计生特殊家庭帮扶“存量”，做优生育支持“质量”，做大家庭健康促进“增量”。三是围绕形势任务和职能使命转变，积极转型发展，创新工作方式，着力提升计生协工作者的学习能力、服务能力、组织能力和平台管理能力，不断提升计生协治理能力和服务水平。

（三）持续关爱民生。计生协事业发展必须紧跟形势变化，顺应时代发展，突出问题导向，推进实践创新、制度创新。要认真研究和准确把握当前形势下计生协工作的特点和规律，创新工作模式。一是用好省级财政专项资金，以项目建设和课题研究为抓手，坚持理论与实践相结合的原则，积极探索服务群众的新路径、新方法。二是发挥好生育关怀基金品牌效应，进一步加强社会化运作，实施“生育关怀——暖心相伴、好孕相伴”等公益项目，争取社会支持和群众支持，撬动更多的社会和市场力量，以爱心助孕、发展托育、公益救助等形式参与生育支持政策体系构建。三是主动融入基层社会治理，通过“党建+基层治理+计生协”工作模式和“秘书长+”工作机制，推动计生协主动融入党政中心工作，做实计生群众权益维护工作，协助开展基层公共卫生服务、乡村振兴等工作，维护社会稳定和谐，促进工作转型发展。

（四）坚持末端落实。《决定》指出，以钉钉子精神抓好改革落实。要提升执行力，对党中央、省委关于人口发展和计生协工作的决策部署，必须勇于担当、敢作善为，把决策部署变成推动工作的政策、制度、可操作的路径，对部署的重点工作要科学制订任务书、时间表、优先序，明确工作主体和责任，以踏石留印、抓铁有痕的作风抓好落实。要加强实践探索，坚持解放思想和与时俱进，科学把握人口发展的客观规律，强化问题导向，做好人口高质量发展的宣传服务工作，推动建设生育友好型社会。

人口高质量发展是推动中国式现代化的内在要求和重要着力点。新征程已开启，湖南省计生协必将以功成不必在我的境界、功成必定有我的担当，在全面推进强国建设、民族复兴伟业中，乘风破浪，勇毅前行。

来源：《人生》杂志2024年第11期