全面提升人口素质、优化结构分布为经济社会发展注入持久动力。随着相关政策不断优化和完善，中国的劳动力市场将更加充满活力，为实现中国式现代化提供坚实的人力支撑。

一个春日早晨，在浙江义乌的小巷中，一位年轻人正准备开启他新的一天。作为众多创业青年中的一员，他享受到政府为鼓励青年人创业就业所推出的多项优惠政策。这些政策不仅激活年轻创业者，还带动大量灵活就业形式的发展，使得我国劳动参与率保持在一个健康的水平。

再将视线转向北方，在河北石家庄的一家高新技术企业里，年过花甲的工程师正在带领团队攻克一项关键技术难题。据当地官方统计，自延迟法定退休年龄政策实施以来，技术密集型行业的人才流失率明显降低，有效稳定劳动参与率，提高人力资源利用效率，促进高质量充分就业。

而远在西南边陲的云南昆明，有一位全职妈妈最近决定重返职场。得益于相关劳动法规的完善，越来越多的全职妈妈能够在家庭与事业之间找到平衡点。据统计，过去5年间，城镇新增就业人数平均每年超过1300万人，其中女性占比接近一半。

习近平总书记指出：“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”这一理念贯穿于新时代人口工作的方方面面，它不仅仅是数字上的变化，更是在全面提升人口素质、优化结构分布的过程中，实现人的全面发展和社会公平正义，为经济社会注入持久动力。随着相关政策不断优化和完善，中国的劳动力市场将更加充满活力，为实现中国式现代化提供坚实的人力支撑。

老骥伏枥志未已，壮年展翅任高飞

2022年1月30日，江苏作为首批试点地区之一，正式开始延迟退休的试点工作。通过一系列措施，如优化就业服务、提供技能培训等，该省老年劳动者的劳动参与率得到显著提升。截至2023年年末，全省60—69岁低龄老人就业率已达到30.41%，这不仅是数字上的增长，更是对老年人力资源潜力挖掘的探索。苏州积极响应省级政策号召，推出“老有所为”计划，其中苏州旭创科技有限公司设立技术顾问职位，促进企业内部的知识传承和技术更新，增强企业的核心竞争力。

我国劳动参与率呈现出积极变化。国家统计局数据显示，全国劳动参与率较去年同期有所提升，这一成绩的背后是稳定就业政策和经济复苏共同作用的结果，特别是支持青年创业、促进灵活就业以及保障新就业形态劳动者权益等措施的实施，极大地提高人力资源利用效率，促进高质量充分就业。

浙江宁波携手本地企业实施的“技能提升促就业”行动计划就是一个生动的例子。政府与多家制造企业合作，开设智能制造、数控技术等热门领域的培训班，参训者结业后直接推荐就业，有效地缓解地方就业压力，为产业升级输送大批高素质劳动者。

为减轻延迟退休带来的就业、健康及生活规划等问题，相关部门推出多项措施推动实现高质量就业，如强化技能培训与就业信息服务，促进供需匹配；鼓励创新，拓宽就业途径；保障劳动权益，优化就业环境等。

激活创业创新之魂，守护灵活就业之路

政府出台的一系列扶持政策，不仅为青年人提供实现梦想的舞台，也显著提升新创企业的数量和存活率，提供大量就业机会。据人力资源和社会保障部统计，超过80%的青年创业者获得过国家提供的专项基金、低息贷款等政策支持，以及创业孵化平台等多方面的帮助。

以杭州的一位创业者为例，他利用当地政府的资源创办了一家专注于智能物流的科技公司，并迅速成长为行业内的佼佼者。在深圳，一位创业者通过青年创业基金的支持开发了一款教育类App，深受用户欢迎。这些案例不仅是个人成功的体现，更是政策支持下青年创业蓬勃发展的缩影。据统计，过去几年间，全国范围内新成立的企业中，有相当比例是由年轻人创立，且存活率远高于历史平均水平，充分展示政策支持对青年创业的巨大推动作用。

随着数字经济的发展，灵活就业人员队伍逐渐壮大。为了保障灵活就业人员的基本权利，近年来，我国高度重视相关领域的法律制度建设，相继出台《国务院办公厅关于支持多渠道灵活就业的意见》等多项政策文件，明确灵活就业者的劳动权益保障机制，推进社会保险覆盖范围的扩大。

北京在“暖蜂行动”中，设立服务站点，提供休息场所、培训课程和法律援助等综合服务。上海通过立法明确规定平台企业在骑手权益保护中的责任，要求企业为骑手购买商业保险，涵盖意外伤害和医疗费用。这些举措为灵活就业人员提供必要的社会保障，使得每位劳动者都能体面劳动、安心工作。

保护就业权益，温暖新市民融入城市之路

随着户籍制度改革的深入推进，数以万计的农村进城务工人员迎来生活条件的改善。各地放宽落户限制，提供均等化的公共服务，使得农民工能够享受到城市居民的身份待遇。例如，许多城市为随迁子女开放义务教育通道，设立专门的职业技能培训和就业服务平台。

党的十八大以来，新型城镇化建设取得进展。常住人口城镇化率从2012年的53.10%提高至2023年的66.16%，近十年累计1.65亿农业转移人口在城镇落户，城镇基本公共服务覆盖范围显著扩大。

为实现更高水平的城市包容性和融合度，仍需继续深化户籍制度改革、降低落户门槛，优化教育、医疗等服务，加强社区文化建设，完善就业支持体系，帮助新市民稳定就业。这些措施在提升务工人员的生活质量和归属感的同时，还促进社会融合，为新型城镇化建设注入强大动力。

习近平总书记围绕人口高质量发展作出一系列重要论述。各地各部门积极行动，显著提升医疗服务水平、优化教育资源配置、完善社会保障体系，提高人口整体素质，确保现代化成果惠及每一个人。

作者：周倩

来源：《人生》杂志2024年第12期