长沙市作为湖南省省会，总面积约1.18万平方公里，是一座文化厚重的历史名城、风光秀美的山水洲城、发展强劲的智造之城、宜居宜业的幸福之城。2023年GDP总量约1.43万亿，综合实力位居全国省会城市第6位，全国先进制造业百强市排名第5位，国家创新型城市排名第8位。近年来，长沙市深入学习贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述，健全人口发展支持和服务体系，全市人口呈现稳中有增、结构优化、素质提升的良好态势。2023年年末，长沙市常住总人口为1051.31万，比2022年年末增加0.9%，按户籍人口计算，人口出生率为7.37‰，自然增长率为1.67‰，连续17年获评中国最具幸福感城市。

在工作中，长沙市始终做到以下四点：

一、坚持系统谋划，强化人口工作统筹

习近平总书记强调，坚持以人口高质量发展促进经济社会高质量发展。长沙市高度重视人口工作，与经济社会发展一体谋划、统筹推进。

突出规划引领。将城市空间容量和人口规模纳入“十四五”规划，出台人口发展专项规划，制订“一老一小”、青年发展和残疾人关爱实施细则，系统推进人口事业发展。

突出政策支撑。出台居家养老、幼儿园规划建设等地方性法规，综合运用财税、保险、教育、住房等政策，建立健全生育支持政策体系、人口发展支持和服务体系。

突出协同发展。统筹推进城乡基础设施一体化、基本公共服务均等化，加快城市有机更新，推进“人产城”深度融合，实现人口与经济社会、资源环境动态平衡和良性互动。

二、坚持改革创新，提高人口综合素质

习近平总书记强调，深化教育卫生事业改革创新，全面提高人口综合素质。长沙市坚持以改革创新推动人口发展，提升人的全面发展能力。

厚植教育优势。深化教育综合改革，用好长郡、雅礼等名校资源，推进集团办学，近三年扩充基础教育学位36.5万个，实现“学位等人”。劳动年龄人口平均受教育年限提升至13.5年。

厚植健康基础。优化医疗卫生资源配置，推进三医联动、六医协同集成改革，加快紧密型医联体和医共体建设。每千人口医疗卫生机构床位达8.62张。

厚植道德素养。坚持用社会主义核心价值观铸魂育人，深化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，擦亮“雷锋家乡学雷锋”等品牌，提高人民群众道德水准和文明素养。

三、坚持综合施策，激发人力资源动能

习近平总书记强调，加强人力资源开发利用，增加全社会劳动力有效供给。长沙市坚持把“投资于物”和“投资于人”结合起来，努力营造近悦远来的良好生态。

提高就业创业活跃度。落实就业优先战略，创造更多就业岗位，近三年累计新增城镇就业45.1万人，城镇调查失业率稳定在5.1%以内。设立大学生创业投资基金，加强创业培训和孵化培育，让青年在创新创业中出彩圆梦。

提高人才集聚吸引力。出台“长沙人才政策22条”“人才政策升级版45条”，助力湘智、湘商、校友回归，人才总量达315万，获评“中国最佳引才城市”“人才友好型城市”。

提高人口流动便利性。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，加强灵活就业、新就业群体权益保障，健全涵盖所有常住人口的低收入家庭帮扶机制，常住人口城镇化率达83.59%。

四、坚持以人为本，健全人口服务体系

习近平总书记强调，建立健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系。长沙市充分发挥“低成本创业、高品质生活”优势，着力建设全龄友好型城市。

让生育更友好。打好生育补贴、延长休假、购房优惠等政策的“组合拳”，探索家庭托育点、用人单位办托等模式，实现“15分钟托育服务圈”社区全覆盖，让更多人生得起更养得起，生得好更育得好。

使青年更向往。发挥网红长沙的独特魅力，不断提升就业、住房、教育等领域服务水平，加快建设青年发展型城市。近三年迁入人口中，18—35岁年轻人占比超45%。

对老年更关爱。扩大普惠养老服务供给，推进适老化改造，优化老年助餐服务，探索“医养结合”，大力发展“银发经济”，基本养老保险覆盖率超96%，持续打造老有所养、青有所为、幼有所育的全龄幸福家园。

下一步，长沙市将全面深入学习贯彻习近平总书记关于人口工作的重要论述，把思想统一到党中央、国务院的重大决策部署上来，认真学习借鉴各地人口工作的先进经验，进一步完善配套措施、提升服务水平，更好地促进人口长期均衡发展，为中国式现代化建设贡献更多长沙力量！

来源：《人生》杂志2025年第1期

作者：吴桂英 湖南省委常委、长沙市委书记