黑龙江省哈尔滨市道里区计划生育协会不断强化计生协组织建设，全区形成了上下贯通、纵横相联的计划生育协会组织网络，实现了有组织、有队伍、有干部、有场所、有制度。区计生协实现“参公入序”，村（居）全面建立计生协组织，健全适应人口计生基层群众自治要求的组织网络，全区23个街道办事处（乡）镇，总人口数80万，其中农业人口约占18.7%，已婚育龄妇女21.6万人。

近年来，道里区高度重视发挥各级计划生育协会组织的作用，积极开展活动，使计生协成为道里区群众性活动的“生力军”。道里区计生协在区委、区政府的正确领导下，在省、市计生协的指导帮助下，认真学习贯彻党的十八大、十九大精神，坚持“三个不变”的方针，围绕全市实施新战略，做好新时期计生基层群众自治工作，按照计生协“六好”要求，确立了区计生协工作重点。加强对基层协会的工作指导，定期开展社区协会手册的联评，统一制作群众自治档案汇编、人口学校和会员之家标识，为基层印制宣传折页2万份，积极组织会刊《人生》征订工作，并连续获得全国学用会刊组织二等奖单位称号。大力推广新华、新阳等办事处建立流动人口计划生育协会的经验，为创新流动人口管理服务新机制做出了有益探索。充分发挥基层人口学校和会员之家的阵地作用，各社区协会充分利用社区一站式服务大厅、会员之家、会员书屋、会员议事沙龙、人口学校等，开展育龄群众喜闻乐见的活动，取得了实实在在的效果。开展龙江人口福利基金 “一元捐”活动，开展计划生育基层群众自治示范单位创建活动。

随着道里区城区建设的快速发展，建筑市场规模不断扩大，市场潜力不断增强，吸引了大量外来建筑企业涌入，这些变化使得道里区日新月异的同时，也使城区面临着流动人口持续增长、外来施工人员的持续增加带来的人口计生服务管理新情况。为适应当前外来施工流动人口快速增长的新形势，区计生协对外来施工流动人口服务管理做了积极有益的探索，通过以强化部门配合为依托，完善信息管理为载体，紧密结合外来施工人员特点，突出个性化的内涵服务，以优质的计生服务情暖异乡建设者，取得服务与管理双赢。

一、强化配合借助部门之力，统实外来施工人口数字

以实施四个到位，坚持协同配合与信息共享相结合，优质服务和精细管理相结合，切实强化部门共管流动人口的工作格局，全面提高工作效能，推动外来施工人口统计工作深入实施。一是组织领导到位，经区人口计划生育工作领导小组会议研究决定成立外来建筑施工企业流动人口服务管理领导小组（以下简称管理领导小组），区人口计生局局长任组长，区建设局、区安监局、区城管局、区棚改办、区人防办、区顾乡新区办、区拆迁办主管领导任副组长，成员由各单位具体人员组成，为全区外来施工人口统计工作顺利深入实施提供了组织保障；二是任务分解到位，制定下发《全区外来施工人口统计工作实施方案》，对流动人口管理服务工作进行细化和分解，明确责任目标，加强管理协作，形成了管理互动、信息互通、资源共享、综合治理的工作机制。三是工作指导到位，确定部门联席会议制度，每月定期在区人口计生局召开一次联席会议，会议由区人口计生局局长主持，会议通报工作进展，分析存在问题，研究解决办法，从整体上确保了工作任务的推进。四是目标考核到位，将外来施工人口统计工作纳入区人口计生工作目标管理责任制考核，严格奖惩兑现，确保统计工作取得实效。

为全面做好对外来建筑施工企业及企业流动人口服务管理，区管理领导小组要求各相关部门施行“谁主管谁负责、招标谁负责、谁引进谁负责、谁甲方谁负责”责任制，与外来建筑施工企业签订人口计划生育责任书，组织外来施工企业实施流动人口信息报表和流动人口信息采集工作。

为做好外来施工人口统计工作，实行月统计报表制度，内容包括企业名称、企业负责人、项目地点、项目负责人、流动人口人数、人口信息变更等内容，对外来进入本地的施工企业和人员实行动态填报，相关数据均由领导小组相关部门统计提供。服务管理领导小组还定期组织人员深入外来建筑企业驻哈办、各个工地、施工现场等进行走访核对人员，核对、采集人口信息，保证了外来人口统计数据翔实，信息采集及时。

二、完善信息管理，加强双向协作，实现服务管理两地共赢

区计生协充分开展与外来建筑企业流动人口户籍地区域协作，推动流动人口计划生育服务管理互动双赢，外来建筑施工企业流动人口计划生育信息查询、反馈、服务管理和监管，实现了户籍地与居住地双向良性互动。为推进外来建筑施工企业流管工作信息化、规范化和精细化，更好地服务流动人口有序管理奠定了坚实基础。

为加强对外来建筑施工企业流动人口计划生育的服务管理，区计生协从建立企业流动人口计划生育协会入手，通过区管理领导小组成员单位的组织，相继在外来建筑企业驻哈办、各个工地建立起流动人口计划生育协会和分会，走流动人口的“自我管理、自我教育、自我服务”的自治之路，使流动人口计划生育的管理与服务工作纳入了规范化轨道。

针对外来建筑施工企业流动人口个案信息采集难点，区计生协通过不断完善和优化外来建筑施工企业流动人口工作流程，采取区管理领导小组成员单位牵头，外来建筑企业各级流动人口计划生育协会按照流动人口信息采集卡内容具体组织实施，有效提高了外来建筑施工企业流动人口信息采集的效率和质量。外来建筑施工企业流动人口计生管理服务工作中的流动人口婚育史不清、家庭信息不准确等难题，得到了有效解决，为数据录入、信息反馈创造了条件，确保数据“更新、完整、鲜活”。

区计生协结合各工地在全区街道办事处的分布，确定服务管理责任单位，对各个工地流动人口实施全程跟踪服务管理，工地开工服务管理开始，工地不撤，服务管理不撤，计生与工地实时对接，服务与管理实时进行。

三、丰富服务内涵，情暖异乡建设者

关注外来建筑企业流动人口身体健康。外来建筑企业流动人口在城市建设中做出了重大贡献，但因为各种原因，他们却忽视了自己的身体健康。针对外来建筑企业流动人口这一现状，采取“宣传到位、责任到位、服务到位”三到位的模式，开展健康体检活动。在领导小组成员单位区建设局的配合下，计划生育干部深入各个工地进行健康体检宣传，确定体检日期，由工地专人带队的方式来到区计划生育技术服务中心开展免费计划生育技术服务。区计生协在区领导小组成员单位区卫生健康委员会的大力支持下，派出专门医生来到工地为外来建设者开展健康体检，查血压、验血糖、做B超、做肝功能检查，受到外来建设者的热烈欢迎。检验单由计生干部送到工地建设者手中，为外来建设者提供了极大的方便。区计划生育技术服务中心提供到工地问诊，开通专门健康热线，免费提供健康咨询，发放免费体检卡等服务。

关注外来建筑企业流动人口子女家庭看护。由于工地的特殊性，外来建筑企业流动人口家庭经常面临无法按时接送孩子上下学的情况，孩子的安全问题成为急需解决的事情。针对这一情况，在区领导小组成员单位区教育局的支持下，区计生协在外来建筑企业流动人口家庭集中居住的社区办起了免费学生看护班，免费看护流动人员子女。此举解决了外来建设者家庭的后顾之忧。

关注外来建筑企业流动人口权益保护。为保护好外来建设者家庭的合法权益，区计生协在区司法局和区劳动局的大力支持下，得到了专业律师的支持，并与其深入工地，为外来建设者提供法律咨询、法律援助，送法到工地，依法保护外来建设者的合法权益不受侵犯。

未来，道里区计生协将继续开展流动人口的宣传服务活动，为群众排忧解难。

黑龙江省哈尔滨市道里区计划生育协会