生育关怀 情暖安徽基层计生工作者
生育关怀 情暖安徽基层计生工作者
踏上安徽的地界，你就能体会到“物华天宝，人杰地灵”这八个字的内涵，这八个字对于安徽来说，是再恰当不过的了。安徽，文化底蕴厚重，影响中国历史与文化的巨人出于安徽的大有人在，远者老子、庄子、曹操，近者朱元璋、李鸿章、胡适。没有走进安徽时，感觉不到安徽的辉煌，它的辉煌是用建筑、民风、地貌和历史共同表达的。庐州的千年古镇、独特庐剧，徽州的山水韵致、粉墙黛瓦，皖北大地的豪放民风，它们使用着各自不同的语言概括出一个了不起的地域，向世人述说着一个含蓄而奔放的省份。《人生》杂志作为中国计生协的会刊，组织了对安徽计生协系统开展生育关怀工作的采访，采访中，笔者真实地触摸到了一个实实在在的安徽和安徽的计生人。
在花岗镇董岗社区的计划生育办公室，一位中年妇女迎接了我们。她身形颀长，瘦瘦的脸庞，虽然略带倦容可眼睛却十分明亮。这是我见到的许多皖南女子的特点。她叫王世平，1990年嫁到董岗社区，两年后，生下一个女儿。尽孝公婆，打理丈夫、女儿和小姑的日子让王世平感到生活圆圆满满，收入虽然不多，却让王世平觉得甜甜蜜蜜。这样的好日子过了7年，忽然有一天，老天变了脸，1997年公公因脑血管病突然病逝，第二年丈夫因心血管病骤然离世，家里两个顶天的柱子断了，王世平生活的天塌了，全家的生活重担一下子落到她一个人身上，每月300元的收入要养活婆婆、小姑、5岁的女儿和腹中即将落生的小女儿。不久，婆婆也经受不住丧夫丧子的打击，患癌症辞世。作为计生专干的王世平，短期内遭遇的连续不幸，计生协看到了，党的“生育关怀”政策看到了，向她伸出了救助之手，给她完善保险，提供救助金，帮助她重建生活信心，战胜困难，渡过难关。在“生育关怀”政策和计生协组织的帮扶下，王世平的小姑出嫁，小女儿顺利出生，现在两个女儿分别在读高中和小学。连续的打击没有压垮王世平，她挺直腰杆走了过来。对于党和政府的帮助，她加倍努力工作去报答。王世平所在的街道社区事情多、任务重、人员复杂，来自四面八方的居民和商人，哪怕是因为一点点小事，王世平都要出面协调和帮助解决。董岗社区户籍人口不到2000人，但常住人口却近5000人。董岗镇计生工作以前较弱，王世平接手之后，深入单位、企业，走访居民家庭，用较短的时间彻底摸清了底数，并将计生信息整理归档，协助政府部门将计生工作纳入了规范化的管理，确保了董岗镇计生工作不掉队，并争创了先进单位。我问她，你家里遭遇了那么多不幸，却做了这么多的工作，使一个计生工作落后的社区成为先进，心里是怎么想的？她淡淡一笑，告诉我：“对于人生来说，我是不幸的，连遭打击，但我生在这个时代又是幸运的，党的生育关怀政策给了我精神和物质上很大的帮助，让我渡过难关。我怀着一颗感恩的心投入到我的工作之中，不这样做，我怎能对得起帮助过我的人们呢。”
王世平的朴实话语，让我看到了一个普通计生人在基层计生第一线的精神面貌，也看到了董岗社区、花岗镇、肥西县乃至安徽省基层计生工作者的精神面貌。在花岗镇，83名计生干部经过政府投入和社会赞助，全部上了意外保险，全镇40个基层计生协会组织，工作开展得有声有色。
安徽的美，隽秀而内敛，使你所到之处都能体会到美的神韵，存在于日常生活之中，存在于环境和人们中间。
走出花岗镇，我们来到肥西县的南山区小井庄村。小井庄对于中国改革开放的历史来说，应当是一个如雷贯耳的地名。人们都知道，1978年安徽凤阳县小岗村的全体党员带头开始“大包干”，于是，拉开了中国农村改革的大幕。但是人们并不知道，早在凤阳小岗村的事件被报道出来之前，肥西县的山南镇小井庄村就已经先人一步地迈开了改革的步伐。 1978年9月23日小井庄村率先实施包产到户，成为中国农村包产到户的发源地。万里同志来到小井庄村，对这里的做法给予了积极的肯定。这在当时是有一定风险的。有人写信说，小井庄村是“破坏人民公社所有制”，是“走资本主义道路”。不久，邓小平同志对凤阳和肥西的做法作出指示，给予高度评价，小井庄村从此被写入史册。今天的小井庄村已经是中国新农村建设的示范村，我到访的那一天得知，最近即将在小井庄村召开全国新农村建设、村民自治示范现场会。
小井庄很干净，一进村便能看到一座宏伟的小井庄村的改革纪念馆，水泥的路面，宽阔的广场，硕大的电视屏幕配着一个古色古香的大戏台，可以想见，每到夜晚，村民们在这里看戏、看电视，翩翩起舞……我有些兴奋，人们从古至今就有着对于乡村的生活理想——富足、和谐、安宁、有序、幸福的状态，这理想正在这一代人手中化为现实。
全村的房子是经过规划后重盖的，每家每户都是二层的徽式建筑，粉墙黛瓦，花卉婆娑。采访对象叫戴和兰，是小井庄村的计生专干，她的家对小井庄村来说是再普通不过了，一楼是客厅、厨房、起居室，二楼是卧室。坐下来，我看到八仙桌上摆着一个微缩的六扇屏风，上面彩印着小井庄村的二十条村规民约。我信手拿过来，看到上面有关计划生育的条款写着：
“第四条：宅基地、土地承包、征地拆迁补偿方面，独女户增加一个半人份，二女户增加一人份，为农村女儿户主持操办红白喜事。农村女儿户困难家庭列入五保户对象，可入住养老院供养。二女户医保个人筹资部分由镇财政负担。”
采访之前，我已经了解到这里在关爱女孩、提高妇女地位方面做得十分出色，从村规民约来看名不虚传。再往下看：
“十八条：国策要记牢，计划生育新政策要家喻户晓。争当带头人，节育更重要，少生优生多快乐人人要做到。”
“二十条：女孩子也是宝，生男生女都一样，是一代好苗苗，防老我来帮，医保政府交，到了六十花甲子，退休保养老。”
我问戴和兰有几个孩子，她告诉我，有两个女儿，大女儿已经嫁人，小女儿在合肥上大学。见我对那个微缩的小屏风感兴趣，笑着说，计生协给每家免费赠送了一个这样的微缩屏风，宣传乡规民约。这里的治安秩序、计划生育都非常好。这个屏风送给你，到北京也给我们宣传宣传。
我问她作为计生专干，你的工作好不好做？她回答得很干脆：“好做。”随着生活水平的提高，社会的发展，人们的生育观念也在发生变化。我想，她说的是实情，古话有“衣食足知荣辱”，“知荣辱”属于精神方面，生育观念也是精神方面的一部分。
戴和兰说，我们这里的计生工作不好做是在1995年以前，那时人们生了女孩是不甘心的，一定要生男孩，计生工作者要追着屁股后头做说服教育工作，要拉着他去办学习班，直到他想通了为止。1995年以后，国家和地方上的各方面配套政策、利益导向都跟了上来。全村68家二女户家庭的养老、医疗保险都很到位，每年还发奖励的钱。不仅如此，从观念上也倡导生男生女都一样，全村有54户家庭随母亲姓氏，这样的家庭每年也都发钱奖励。除此之外，女孩考学在二本以上的，一次性奖励1000元，女婿上门的一次性奖励1000元。我问她村里有女婿上门的吗？她说有，还不止一户呢。陪同的肥西县计生协常务副会长赵昌明告诉我，县里实施“生育关怀”对计划生育家庭出台了24项政策，镇、村都有相应的配套政策。5年来在这些方面的各项奖励资金已有1128.64万元，11万个计生家庭获益，当然，这里面也包括了基层计划生育工作者。
在采访中我了解到，“生育关怀”在安徽省从上到下的贯彻实施力度很大，省里从一开始就建立了“关怀困难的基层计生工作者制度”和“对遭受意外计划生育家庭和干部的紧急救助制度”。省人口基金会从募集资金中为全省2000名家庭困难的村级计划生育专干购买了保额达4000万元的家庭意外伤害保险。和县白桥镇大许村计生专干虞小琴（村计生协会秘书长）2009年6月不幸意外身故，家庭十分困难，儿子刚考上重点大学，中国人寿安徽省分公司及时送去了8000元理赔款，省计生协、人口基金会和巢湖市计生协又送去3万元救助金，帮助其儿子解决了上学期间的实际困难。
许多事例让人不禁慨叹，一个有着几千万人口的大省，普遍实行计划生育几十年，计生部门面对的绝大多数都是计划生育家庭，“生育关怀”工作做起来其难可知。我想到清代才子彭端叔的那句名言：“天下事有难易乎，为之，则难者亦易矣；不为，则易者亦难矣。”他们做事十分有章法，从复杂的事情中找到突破口。政策扶助和利益导向是安徽省开展生育关怀的有力抓手，省计生协秘书长张庆安如数家珍地对我说：随着全省奖励扶助制度、特别扶助制度和节育奖励制度“三项制度”为主导的利益导向政策体系的逐步建立和完善，广大计划生育家庭已得到越来越多的实惠。省财政全额出资对独生子女家庭奖扶、特扶对象实行提标，其标准分别提高到每人每年840元和1320元。在省提标基础上，全省有32个县（市、区）又有不同程度的提标扩面。鉴于安徽省计生协在推进“生育关怀”行动中的突出贡献， 安徽省慈善协会授予省计生协为“安徽省爱心慈善先进单位”，获得表彰。
深入安徽省计生系统采访，我心中的一个疑问得到了解答。这疑问是：安徽不愧“物华天宝，人杰地灵”的褒誉，但是，上天凭何如此青睐安徽？走进安徽计生系统，接触到安徽的计生人，我才知道，安徽人做事认真、扎实，讲实效、重结果，所以从省计生协到村、社区的基层计生工作者，上下一心，敢于创新、勇于实践，把工作做得井井有条，把党的温暖送到了千千万万个计生家庭。安徽的基层计生工作者就像是黄山路上的铺路石，默默无闻地承载着人们的脚步，一直把人送到风光无限的山顶。
