人口政策促发展，基层工作稳中求进

我国人口政策经历了“只生一个好”到“双独二孩”、“单独二孩”再到“全面两孩”。作为国家基本国策之一，人口政策的变动趋势依据我国基本国情，以社会和经济环境发展向协调统一为原则进行调整。人口政策是一个动态过程，其设计是否科学直接影响到国家的整体发展。随着生产生活水平的提升和人们价值观念的转变，“全面两孩”政策对国家人口结构和社会格局各方面都产生了重要影响。

黑龙江省哈尔滨市方正县宝兴乡共有10个行政村，25个自然屯，基层计划生育协会组织11个，耕地面积128975.22亩，人口总数17342人，4172户，农村人口16373人。近年来，宝兴乡计生协深入学习贯彻习近平总书记关于人口发展的重要论述和对计生协工作重要指示精神，做细做实生育关怀工作。但在落实服务过程中，宝兴乡计生协出现了以下方面：

一是村级计划生育协会组织作用发挥不明显。目前，村级计生协干部数量较少，每村有一名计生专职主任，而各村民小组的计生宣传工作正是由计生专职主任负责，有些计生专干不在本屯居住，导致工作落实不到位、不及时，工作开展不够得力，在提供计划生育真实信息上主动性不强等问问题。由于村一级计划生育工作作用没有得到充分发挥，造成基层计划生育工作基础不够稳固。

二是避孕节育措施落实失去约束。自“全面两孩”政策施行以来，基层计划生育基础工作出现明显滑坡，村干部普遍存在不想抓、不愿抓、不敢抓的思想，村民自治流于形式，计划生育监管缺失、综合治理不到位的现象偶有存在。

三是流动人口管理难的问题较大。随着开放程度的不断提高，农村外出务工人员逐年递增，劳务输出已经成为农民增收的重要途径，为农村经济发展注入了强大活力。但从目前基层的管理与服务水平来看，目前尚未全面有效措施掌握及管理流动人口各方面动向，流动人口管理难度大。

面对诸多问题，宝兴乡计生协将在日后的工作中积极改善，不断增强服务意识与服务能力，结合基层实际，积极开展新时期人口宣传服务工作：

一是加大宣传落实“全面两孩”政策。着力抓好宣传教育，优化舆论环境，尤其是要加强对“全面两孩”政策的宣传，消除广大群众对政策的误解，持续倡导婚育新风，逐步扭转农村适龄已婚男女对生男生女的思想偏见，开展好集中宣传服务活动，营造浓厚的宣传氛围。组织群众开展自我管理、自我服务、自我教育、自我监督，推动新时期计生基层群众自治工作转型发展，创新工作理念，丰富服务内涵，充分发挥计生协组织“最后一公里”作用，积极参与基层社会治理，服务健康中国和乡村振兴建设。

二是加大利益导向工作。计划生育利益导向政策是人口计生工作的重要内容，是政府通过制定政策，采取奖励、优先优惠、救助扶持、养老保障等手段，引导群众自愿实行计划生育，以高度的政治责任感，将计划生育工作做深做细做实。

三是开展群众性宣传教育活动。加强对计生协特色工作的宣传和典型宣传，增强计生协组织的知名度和影响力。通过丰富多彩的活动，宣传我国计划生育工作取得的巨大成就，宣传计划生育群众做出的巨大贡献，宣传广大计生工作者的艰苦努力，宣传新时代计划生育的新内涵。鼓励引导广大群众按政策生育，全面落实两孩政策，倡导婚育新风。继续开展“会员心向党 建功新时代”主题活动，结合母亲节、“5.29”“7.11”等纪念日，将宣传教育与生育关怀等工作相结合，广泛开展群众性宣传服务活动。

方正县计划生育协会 朱金海